О состоянии законности и правопорядка в сфере экономики, защиты прав предпринимателей на территории Мышкинского муниципального района за 2020 г

В 2020 году организация работы прокуратуры района в сфере экономики была направлена на профилактику правонарушений и преступлений, защиту прав предпринимателей, контроль за расходованием бюджетных средств и эффективность использования государственного и муниципального имущества.

 

Положительным моментом в деятельности органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района является отсутствие задолженности перед субъектами предпринимательства по муниципальным контрактам, отсутствие просроченной задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за коммунальные услуги.

 

Вместе с тем, в 2020 году прокуратурой района выявлено 302 нарушения в сфере экономики, в том числе выявлено 36 нарушений бюджетного законодательства.

 

В частности, муниципальный правовой акт администрации Мышкинского муниципального района, регламентирующий выполнение муниципального задания противоречит Бюджетному кодексу РФ.

 

Муниципальное задание согласно статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, документ, устанавливающий требования к составу, качеству и объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

 

Так, согласно части 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 

Во исполнение вышеуказанных требований закона на уровне Мышкинского муниципального района приято постановление администрации от 22.01.2016 №12 «О формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Мышкинского муниципального района и финансовом обеспечении его выполнения» .

 

В соответствии с пунктом 8 раздела 2 Постановления муниципальное задание в течение 5 рабочих дней со дня утверждения размещается учредителем или муниципальным учреждением (на основании принятого учредителем правового акта по передаче такого права муниципальному учреждению) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на региональном сервисе «Web консолидация 86н» с последующим копированием на официальный сайт по размещению информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).

 

Проверкой прокуратуры района установлено, что на сайтах муниципальных образовательных организаций Мышкинского муниципального района муниципальные задания на 2020 год, утвержденные 30.12.2019 г. учредителем – управлением образования администрации Мышкинского муниципального района, не размещены, что повлекло нарушение доступа к информации о работе образовательного учреждения.

 

В адрес начальника управления образования администрации Мышкинского муниципального района по вышеуказанным доводам 17.02.2020 внесено представление, нарушения устранены, 11 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Прокуратурой района выявлено 53 нарушения закона в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

 

Так, при проведении проверки исполнения соблюдения требований законодательства ГУЗ ЯО ЦРБ им.Д.Л.Соколова в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд выявлен ряд нарушений.

 

Установлено, что в нарушение пункта 7.1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ извещения о проведении двух электронных аукционов, утвержденные главным врачом ГУЗ ЯО ЦРБ им.Д.Л.Соколова 02.12.2019, содержат требования к участникам закупки об отсутствии судимости за преступления в сфере экономики, при этом требования об отсутствии судимости по статьям 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации не предъявляются.

 

Также вышеуказанными извещениями не предъявляются к участникам закупки требования об отсутствии факта привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

По указанным нарушениям в адрес главного врача внесено представление, виновному лицу объявлен выговор. Кроме того, согласно части 4.2 статьи 7.30 КоАП, за утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность. Так, постановлением управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области главный врач привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 7.30 КоАП РФ в виде штрафа.

 

Выявлено 50 нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности.

 

Так, прокуратурой района при проведении плановой проверки в городском поселении Мышкин и Охотинском сельском поселении выявлены нарушения в части принятия программы профилактики, отсутствие на сайтах сведений об осуществления функций муниципального контроля.

 

Для устранения выявленных нарушений внесены представления, 2 исковых заявления о возложении обязанности разместить необходимую информацию на сайте муниципального образования, два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении Глав городского поселения Мышкин и Охотинского сельского поселения.

 

Проверки в сфере экономики и защиты прав предпринимателей будут продолжены.

 

Прокурор Мышкинского района

старший советник юстиции Н.М